Obecný úvod
Strukturální fondy v ČR
Konference Kultura a strukturální fondy
Odkazy

Obecný úvod

Největší podíl finanční podpory pro oblast kultury ze strany Evropské unie nepochází z přímé podpory kulturního sektoru prostřednictvím komunitárních programů (např. program Culture 2000), ale prostřednictvím úspěšné spolupráce mezi kulturními organizacemi a místními a regionálními orgány na základě financování projektů prostřednictvím strukturálních fondů. Dle dosavadních zjištění plyne 80 % finančních dotací na podporu kultury ze strany EU prostřednictvím strukturálních fondů a pouze 20 % z programů určených přímo na podporu kultury a dalších komunitárních programů. 

Programovací období 2000-2006

Za účelem realizace evropské regionální politiky disponují strukturální fondy rozpočtem ve výši 195 miliard eur na období let 2000–2006. Finanční prostředky jsou určeny k rozvoji zaostávajících regionů a k podpoře společenského rozvoje a rozvoje lidských zdrojů. Strukturální fondy pokrývají převážnou část výdajů EU na kulturní aktivity. Kulturní sektor je zdrojem zaměstnanosti a hnací silou místního rozvoje v oblasti ekonomických aktivit jako jsou např. cestovní ruch či elektronické služby.

Tři základní cíle finanční podpory

  • Cíl 1: povzbuzení rozvoje a strukturálních změn regionů, jejichž rozvoj zaostává
  • Cíl 2: podpora hospodářské a společenské přeměny oblastí, které čelí strukturálním obtížím
  • Cíl 3: podpora přizpůsobování a modernizace politik a systémů vzdělávání, školení a zaměstnanosti. Tento cíl poskytuje finanční pomoc regionům, na které se nevztahuje cíl 1 a stanoví politický rámec všech opatření pro podporu lidských zdrojů na vnitrostátním území, aniž jsou dotčeny specifické charakteristiky regionů.

Finance jsou poskytovány prostřednictvím tzv. operačních programů (94 % z celkových prostředků strukturálních fondů) přijatých Evropskou komisí na základě návrhů členských států, které spoluvytváří politiku Komise vytyčenou na začátku programového období (2000–2006).

Část financí je vyhrazena pro čtyři Iniciativy Evropských společenství (5,35 %).

A dále je 0,4 % fondů využíváno k podpoře inovativních akcí, jejichž cílem je stimulace regionálního rozvoje prostřednictvím podpory vzdělanosti, technologické inovace, informační společnosti, regionální identity a udržitelného rozvoje. V tomto smyslu mohou být prostředky použity na financování projektů s kulturní tematikou. Inovativní akce jsou schvalovány Komisí v souladu s návrhy vzešlými z regionů.

Rozvoj znevýhodněných regionů

První dva cíle jsou naplňovány prostřednictvím těchto fondů:

  • ERDF–EFRR - Evropský fond regionálního rozvoje
  • ESF – Evropský sociální fond
  • EAGGF–EZOZF - Evropský zemědělský garanční a podpůrný fond
  • FIFG–FNPR - Finanční nástroj pro podporu rybolovu

Tyto programy podporují rozvoj a strukturální transformaci zaostávajících regionů.
(K naplnění Cíle 1 bylo vyčleněno 70 % částky čtyř fondů na programové období 2000–2006) a ekonomickou a sociální transformaci v oblastech se strukturálními potížemi, k naplnění Cíle 2 bylo vyčleněno pouze 11,5 % částky z ERDF a ESF)

Projekty, které získají finanční podporu za účelem splnění těchto cílů, především z ERDF, ESF a EAGGF mají často kulturní rozměr - mohou se týkat restaurování a rozvoje architektonického a kulturního dědictví, budování kulturních zařízení, kulturních a turistických služeb nebo školení v oblasti umění a managementu kulturních aktivit.

Rozvoj společnosti a lidských zdrojů

K rozšíření trhu práce a k jeho snadnější dosažitelnosti pro nezaměstnané slouží Evropský sociální fond (ESF), který financuje projekty splňující Cíl 3 (modernizace systémů výuky, školení a zaměstnanosti) a na který bylo vyčleněno 12,3 % z finančních prostředků strukturálních fondů. Tato oblast zahrnuje vzdělávací projekty pro mládež nebo nezaměstnané, z nichž některé se týkají uměleckých či řemeslných aktivit. Také pokrývají financování podpory zaměstnanosti a zakládání malých podniků.

Programy byly navrženy členskými státy ve spolupráci s Evropskou komisí a jsou realizovány různými organizacemi soukromého nebo veřejného sektoru na národní úrovni.

Do kulturní politiky EU lze zahrnout i

Podporu investic

Na základě iniciativy Innovation 2000 Evropská investiční banka poskytuje dlouhodobé financování velkých společností a podporuje rozvoj malých podniků poskytováním půjček nebo nástrojů venture capital společnostem zabývajícím se audiovizuálním sektorem a počítačovým průmyslem.
Evropská investiční banka také poskytuje dlouhodobé půjčky na podporu investičních projektů s kulturním obsahem v následujících oblastech:

  • využití uplného potenciálu kulturního a architektonického dědictví (městské regenerační programy a programy ochrany historických památek)
  • rozvoj kapitálu lidských zdrojů (infrastruktura v oblasti vzdělávání a databází atd.)
  • výzkum a rozvoj průmyslu

Na rozdíl od nadnárodních fondů – komunitárních programů a strukturálních iniciativ, kde kritéria stanovují politici a cíle jsou kulturně-politické, v případě strukturálních fondů jsou především na národní a regionální úrovni stanovovány praktické cíle sledující všeobecný rozvoj a kultivaci regionu.

[nahoru]

Strukturální fondy v ČR

Na období let 2004–2006 byly zpracovány dokumenty, které umožňují v ČR čerpat prostředky ze strukturálních fondů. Dokumenty jsou vzájemně provázané: dokument pro vyšší úroveň je rozvíjen dokumenty pro úroveň nižší, až na úroveň projektů.
Typy programových dokumentů jsou: Plán rozvoje, Rámec podpory Společenství, Operační programy a Programové dodatky.

Operační programy 2004 - 2006 v ČR

  • Společný regionální operační program (SROP)
  • Operační program Průmysl a podnikání
  • Operační program Infrastruktura (životní prostředí a doprava)
  • Operační program Rozvoj lidských zdrojů  (OP RLZ)
  • Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství (OP RVMZ)

SROP je v ČR realizován prostřednictvím regionálních implementačních agentur a vedoucím orgánem je Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, další operační programy potom mají na starosti příslušná ministerstva.

Pro Prahu, která spadá pod Cíl 2 a 3 je zpracován Jednotný programový dokument pro každý cíl (JPD2 a JPD3).

Iniciativy Společenství

Iniciativy jsou speciálním nástrojem strukturální politiky k řešení specifických problémů.
Iniciativy, dotýkající se celého území EU, vyhlašuje a řídí Evropská komise.
Česká republika se účastní v současném programovém období (do roku 2006) pouze iniciativ Equal a Interreg III. Iniciativa Leader+ byla pro období 2004-2006 v ČR začleněna do OP RVMZ.

Možnosti podpory kulturních projektů ze SF a iniciativ

Možnosti využití SF na podporu projektů s kulturní tematikou jsou velmi různorodé. Souvisí to i s velmi širokým pojetím termínu „kulturní“ projekt. V rámci SF je možná podpora dvou základních typů projektů: investičních (tzv. tvrdých) a neinvestičních (tzv. měkkých) projektů. Projekty podpořené v rámci operačních programů mohou být národního, regionálního, případně lokálního charakteru. Projekty podpořené iniciativou Interreg musí mít mezinárodní charakter, tzn. musí se na nich podílet více partnerů z více zemí.

Typy projektů s kulturní tematikou

  • Rekonstrukce historických budov, památkových objektů, regenerace historických městských center
  • Budování informačních, multifunkčních, vzdělávacích a kulturních center
  • Festivaly, přehlídky, výstavy, umělecké akce
  • Aktivity všeobecného i kulturně a umělecky zaměřeného vzdělávání
  • Aktivity spojené s tradičními řemesly
  • Aktivity komunitního charakteru – oslavy obcí, místní kulturní akce
  • Aktivity kulturní turistiky
  • Sociálně - kulturní aktivity       

Programy a iniciativy vhodné K podpoře projektů s kulturní tematikou

SROP
Vedoucím orgánem je MMR ČR. Jedná se o nejobsáhlejší program SF, který má ve svých prioritách obsažena témata všech dalších samostatných operačních programů. Příjemci dotací z programu SROP mohou být kraje, obce, mikroregiony (resp. svazky obcí), ale i podnikatelé a neziskové organizace.

V rámci priorit SROP je pro potřeby projektů s kulturním obsahem možné využít např.: Opatření 1.1. Podpora podnikání ve vybraných regionech, 2.2. Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech, 2.3. Regenerace vybraných měst, 3.1. Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech, 3.2. Podpora sociální integrace v regionech a především 4.1. Služby pro cestovní ruch a 4.2. Infrastruktura cestovního ruchu.

OP RLZ
Vedoucím orgánem je MPSV ČR. Program je určen k podpoře aktivní politiky zaměstnanosti, integraci sociálně vyloučených skupin obyvatelstva a konkurenceschopnosti podniků při respektování principů udržitelného rozvoje. Obecná témata priorit 1, 2 a 4 mohou využít i kulturní instituce. Jedná se např. o vytváření chráněných dílen a chráněných pracovišť či pracovních míst pro sociálně ohrožené osoby, uplatňování žen na mateřské dovolené nebo zahajujících samostatně výdělečnou činnost. Podnikatelské kulturní subjekty mohou získat dotaci na odborné vzdělávání. Nejvhodnější pro kulturní projekty je priorita 3, v jejímž rámci je možné získat podporu na projekty vzdělávání na uměleckých školách, vzdělávání lektorů, konzultantů apod. 

OP RVMZ – podopatření typu Leader+
Vedoucím orgánem je MZE ČR a v rámci podopatření 2.1.4. je možné získat podporu na kulturní projekty typu místních aktivit (např. kulturní a společenské akce, oslavy výročí obcí, výstavy, místní festivaly, publikace o historii dané oblasti, pomoc při záchraně památek, podpora vzniku kulturního centra apod.). Jedná se o podporu projektů ve vybraných územích v rámci tzv. MAS (místní akční skupiny), které získaly finanční pomoc na základě schválených strategií a které dále vypisují výzvy a rozdělují finanční prostředky na dílčí projekty. Dále je možné získat podporu na vytvoření územních strategií rozvoje venkova (zahrnující i oblast kultury) a založení místní akční skupiny.

JPD 2 a JPD 3
Tyto programy jsou určené pouze pro Prahu a jsou spravovány MMR ČR a realizovány Magistrátem hl. m. Prahy.

JPD 2 je určen pro investiční projekty a pro oblast kultury jsou vhodná např. opatření 1. 2. Regenerace poškozených a nevhodně využívaných ploch, 1.3. Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na sídlištích a 2.3. Rozvoj strategických služeb na podporu informační společnosti v Praze.

JPD 3 je určen pro rozvoj lidských zdrojů. Pro oblast kultury jsou vhodná opatření 2.3. Globální grant – posílení kapacity poskytovatelů sociálních služeb, 3.1. Rozvoj počátečního vzdělání jako základu celoživotního učení a z hlediska potřeb trhu práce a ekonomiky znalostí, 3.2. Rozvoj dalšího vzdělávání a 4.3. Rozvoj cestovního ruchu.

Inciativa Interreg III
Řídícím orgánem této iniciativy je MMR ČR. Cílem programu Interreg III je stimulovat přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráci v rámci EU. Program se dělí na tři podprogramy: Interreg IIIA (přeshraniční spolupráce), Interreg IIIB (nadnárodní spolupráce) a Interreg IIIC (meziregionální spolupráce). 

Program Interreg je velmi vhodný k podpoře kulturních projektů. V případě podprogramu Interreg IIIA je možná podpora přeshraničních kulturních aktivit (např. festivaly, společné propagace významných osobností apod.). V případě podprogramů Interreg IIIB a IIIC je možná podpora např. nadnárodních a nadregionálních strategií zahrnujících i kulturní rozvoj. 

OP Průmysl a podnikání
Pro podnikatelské subjekty např. z oblasti tzv. kreativního průmyslu se pak nabízí možnost využít program pro podporu podnikání.

Všechny uvedené programy mají stanoveny priority, opatření a podopatření, z nichž některé se dají využít pro oblast kultury. Pro důkladnější orientaci je vhodné si prostudovat programové dodatky a příručky pro žadatele, které vydávají příslušné řídící orgány.  

[nahoru]

Konference Kultura a strukturální fondy

Institut uměn,í ve spolupráci s Ministerstvem kultury ČR a za podpory Odboru pro informování o evropských záležitostech Úřadu vlády ČR, uspořádal konferenci Kultura a strukturální fondy s podtitulem Využití prostředků Evropské unie na kulturní projekty. Konference se konala 9. prosince 2005 v Praze a vystoupili na ní zástupci ministerstva pro místní rozvoj, představitelé řídících a realizačních pracovišť jednotlivých programů a iniciativ a organizátoři úspěšných projektů. Pod následujícím odkazem naleznete praktické materiály k dané tematice, stejně jako prezentace všech řečníků.

Program konference, podkladové materiály, prezentace všech řečníků a fotky z konference naleznete zde.

[nahoru]

Odkazy

Stránky MMR ČR, které jsou věnovány SF, obsahují charakteristiku jednotlivých programů, výčet priorit, dokumenty, příručky pro žadatele a seznamy kontaktů

www.strukturalni-fondy.cz     

Další stránky věnované SF 

http://strukturalnifondy.cz/cms

Stránky MMR ČR – interaktivní vyhledávač dotací EU podle různých kritérií 

www.dotaceeu.cz

Euroskop - oficiální zdroj informací o členství ČR v EU poskytuje pod kapitolou rozcestník pro evropské peníze odpověď na otázku, zda můžete získat pro své záměry nějakou vhodnou dotaci a jaké projekty se již v ČR realizovaly nebo se realizují

http://rozcestnik.euroskop.cz

Dotační věstník - měsíčník přístupný i na internetu, nicméně přístup k některým příspěvkům je omezen nutností předplatného

www.dotacnivestnik.cz

eDotace - průvodce finančními podporami strukturálních fondů a Finančních mechanismů zemí EHP a Norska

www.edotace.cz

Portál spravovaný Evropskou komisí s názvem European Culture Portal 

http://ec.europa.eu/culture/portal/index_en.htm

Evropská komise vydala v roce 2004 pracovní dokument s názvem Aplikace čl. 151 (4) Smlouvy Evropských společenství: Využití strukturálních fondů v oblasti kultury v období let 1994-1999 (Application of Article 151 (4) of the EC Treaty: Use of the Structural Funds in the field of Culture During the Period 1994-1999). Dokument v angličtině a francouzštině naleznete na internetových stránkách:

http://europa.eu.int/comm/culture/eac/sources_info/compolitics/fond_structurel_en.html

« zpět | nahoru